對(duì)口幫扶街道衛(wèi)生院工作方案
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶街道衛(wèi)生院，提高街道衛(wèi)生院管理能力、醫(yī)療服務(wù)水平、工作質(zhì)量，增強(qiáng)解決農(nóng)村常見(jiàn)病和多發(fā)病的能力。實(shí)施人才、技術(shù)設(shè)備、項(xiàng)目、管理等多方面、全方位的緊密合作，最終實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶由 “輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，雙方逐步發(fā)展成為技術(shù)合作、共同發(fā)展的緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，形成基層首診、分級(jí)醫(yī)療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)新格局，促進(jìn)街道衛(wèi)生院健康可持續(xù)發(fā)展，使居民就近得到較高水平的基本醫(yī)療服務(wù)，努力緩解看病難問(wèn)題，到2018 年，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶和規(guī)范管理，街道衛(wèi)生院能全面提升與其功能定位相適應(yīng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，特色專(zhuān)科建設(shè)得到加強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)范圍進(jìn)步拓展，對(duì)急危重癥的診斷和搶救能力明品提高，對(duì)從本院下轉(zhuǎn)的診斷明確的患者能夠進(jìn)行規(guī)范化的診療和康復(fù)醫(yī)療服務(wù)
二、幫扶原則
（一）堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展。醫(yī)院承擔(dān)區(qū)級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)委托的支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù)和社會(huì)責(zé)任，大力支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)城市醫(yī)生晉升高級(jí)職稱(chēng)前到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位累計(jì)服務(wù)滿(mǎn)一年的制度。通過(guò)與街道衛(wèi)生院的長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)幫者愿幫、被幫者受益。
（二）堅(jiān)持依據(jù)需求、注重實(shí)效。以街道衛(wèi)生院的功能定位和職責(zé)任務(wù)為基礎(chǔ)，根據(jù)受幫扶街道衛(wèi)生院的實(shí)際需要，注重改善其醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和內(nèi)部管理水平，提高公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和適宜技術(shù)服務(wù)能力；本著急需急缺什么就幫扶什么的原則，幫扶和受幫扶雙方形成穩(wěn)定的長(zhǎng)效結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。幫扶工作應(yīng)多種形式結(jié)合，要制定人員、技術(shù)、設(shè)備、資金等對(duì)口幫扶項(xiàng)目計(jì)劃，通過(guò)辦實(shí)事，使受幫扶街道衛(wèi)生院的各項(xiàng)工作切實(shí)得到明顯改善與發(fā)展。醫(yī)院把醫(yī)生晉升主治、副主任醫(yī)師前的下基層服務(wù)及衛(wèi)生系統(tǒng)后備領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)與對(duì)口幫扶工作相結(jié)合。
（四）實(shí)行基層首診，落實(shí)雙向轉(zhuǎn)診。通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶，完善各項(xiàng)服務(wù)流程，健全基層首診、預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診等各項(xiàng)制度，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，引導(dǎo)患者到街道衛(wèi)生院首診，逐步形成“首診在基層、按需進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)、全專(zhuān)科結(jié)合、預(yù)約診療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診”的基層就醫(yī)新格局，不斷改善醫(yī)療服務(wù)的協(xié)調(diào)性、連貫性、整體性。
（五）建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，提升完善集團(tuán)化管理水平。醫(yī)院通過(guò)與街道衛(wèi)生院簽訂結(jié)對(duì)幫扶和雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議書(shū)，健全各項(xiàng)工作制度，推動(dòng)建立合理有序的分級(jí)診療體系，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)、街道兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化融合，提升集團(tuán)化管理水平。
三、幫扶范圍和時(shí)間
幫扶范圍：對(duì)全區(qū)每個(gè)街道衛(wèi)生院進(jìn)行幫扶。
幫扶時(shí)間：對(duì)口幫扶醫(yī)療項(xiàng)目時(shí)間為2016年-2018年，其他對(duì)口支援項(xiàng)目按年度進(jìn)行，適時(shí)調(diào)整。醫(yī)院于2016年3月20日前完成前期準(zhǔn)備工作，簽訂協(xié)議書(shū)，并于3月25日正式啟動(dòng)對(duì)口幫扶工作，協(xié)議書(shū)一式三份，區(qū)衛(wèi)計(jì)局、醫(yī)院和街道衛(wèi)生院各持一份。
四、具體內(nèi)容
結(jié)對(duì)幫扶街道衛(wèi)生院的具體任務(wù)主要包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、適當(dāng)?shù)奈镔Y、設(shè)備支持等。重點(diǎn)以培養(yǎng)衛(wèi)生人才和技術(shù)幫扶為主，充分利用醫(yī)院的現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)結(jié)對(duì)的街道衛(wèi)生院進(jìn)行長(zhǎng)期幫扶支援，拓寬醫(yī)療服務(wù)范圍，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，強(qiáng)化特色專(zhuān)科建設(shè)，使街道衛(wèi)生院綜合提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的功能得到健全與完善。
(一)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。醫(yī)院派出醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)受幫扶街道衛(wèi)生院預(yù)防保健、基本醫(yī)療、中醫(yī)中藥和急救技術(shù)服務(wù)的開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病和傳染病等重點(diǎn)疾病的規(guī)范防治，提高醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員運(yùn)用適宜技術(shù)的能力，幫助受幫扶街道衛(wèi)生院上項(xiàng)目、建設(shè)重點(diǎn)科室和特色專(zhuān)科、開(kāi)拓新業(yè)務(wù)等，有針對(duì)性地推廣2項(xiàng)以上適宜衛(wèi)生技術(shù)。
(二)人員培訓(xùn)。醫(yī)院派出人員幫助受幫扶衛(wèi)生院制定人才培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，對(duì)街道衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)人員進(jìn)行傳幫帶，受幫扶衛(wèi)生院每年選送 3-5 名業(yè)務(wù)骨干或管理人員到醫(yī)院接受免費(fèi)進(jìn)修培訓(xùn)，發(fā)放進(jìn)修培訓(xùn)結(jié)業(yè)證明。
(三)根據(jù)受援衛(wèi)生院實(shí)際需要，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，適時(shí)對(duì)受援單位給予部分物資、設(shè)備支援。
五、項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)和管理
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶街道衛(wèi)生院，是一項(xiàng)十分重要工作，是落實(shí)醫(yī)改各項(xiàng)政策的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)衛(wèi)生人才和技術(shù)向基層流動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)固本強(qiáng)基具有重要意義。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子將其列入重要的議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)科室和聯(lián)絡(luò)人，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，確保這項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。醫(yī)院要由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到對(duì)口幫扶街道衛(wèi)生院進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研，在充分討論協(xié)商的基礎(chǔ)上，明確近三年內(nèi)幫扶醫(yī)院和受幫扶街道衛(wèi)生院應(yīng)實(shí)現(xiàn)的預(yù)期目標(biāo)和分年度的具體目標(biāo)，選派業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和管理人員進(jìn)駐受幫扶醫(yī)院，盡快組織實(shí)施、開(kāi)展工作。
(三)提供必要保障。醫(yī)院對(duì)派出人員給予必要的交通和生活補(bǔ)助,與晉級(jí)、晉升和年度績(jī)效考核掛鉤，在受幫扶衛(wèi)生院工作期間繼續(xù)享受原工資和獎(jiǎng)金待遇，街道衛(wèi)生院為幫扶人員免費(fèi)提供住宿。幫扶人員要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定和所在醫(yī)院的規(guī)章制度，接受原單位和衛(wèi)生院的雙重管理。幫扶醫(yī)院對(duì)衛(wèi)生院進(jìn)修培訓(xùn)的人員免收培訓(xùn)費(fèi)用，并盡可能提供生活條件，提高幫扶人員和進(jìn)修人員的積極性，努力
確保職工利益、百姓受益和事業(yè)發(fā)展。
六、監(jiān)督考核
街道衛(wèi)生院負(fù)責(zé)日常管理工作，定期或不定期進(jìn)行抽查，抽查內(nèi)容包括人員到位情況、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、雙方評(píng)價(jià)情況等，并及時(shí)將抽查情況反饋到區(qū)衛(wèi)計(jì)局。
醫(yī)院醫(yī)務(wù)、人事部門(mén)負(fù)責(zé)結(jié)對(duì)本院幫扶工作進(jìn)行監(jiān)督考核，主要考核內(nèi)容包括人員到崗情況、幫扶工作開(kāi)展情況、受幫扶醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的門(mén)診和出院病人增長(zhǎng)情況、新業(yè)務(wù)和新技術(shù)開(kāi)展情況、人員培訓(xùn)情況、接受幫扶單位和當(dāng)?shù)鼗颊邔?duì)派出人員的評(píng)價(jià)、雙向轉(zhuǎn)診情況等，對(duì)不按時(shí)到幫扶單位值班、不積極開(kāi)展工作導(dǎo)致幫扶工作不力的人員予以嚴(yán)肅批評(píng)，晉升晉級(jí)是不予加分，并責(zé)令延期返院。
